兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)管理，維護(hù)兒童的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民法總則》,、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱兒童福利機(jī)構(gòu)是指民政部門設(shè)立的,，主要收留撫養(yǎng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的未滿18周歲兒童的機(jī)構(gòu)。
兒童福利機(jī)構(gòu)包括按照事業(yè)單位法人登記的兒童福利院、設(shè)有兒童部的社會福利院等,。
第三條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作,。
縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作,，依照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對兒童福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。
第四條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兒童利益最大化,，依法保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán),、參與權(quán)等權(quán)利，不斷提高兒童生活,、醫(yī)療,、康復(fù)和教育水平。
兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不得歧視,、侮辱,、虐待兒童,。
第五條 兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入縣級以上地方人民政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng),。
第六條 兒童福利機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)由縣級以上地方人民政府財(cái)政部門按照規(guī)定予以保障,。
第七條 鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織通過捐贈,、設(shè)立公益慈善項(xiàng)目,、提供志愿服務(wù)等方式，參與兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù),。
第八條 對在兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出突出成績的單位和個(gè)人,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)。
第二章 服務(wù)對象
第九條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留撫養(yǎng)下列兒童：
（一）無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童,；
（二）父母死亡或者宣告失蹤且沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的兒童,；
（三）父母沒有監(jiān)護(hù)能力且沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的兒童；
（四）人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童,；
（五）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的其他兒童,。
第十條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的兒童的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況登記保存以下材料：
（一）屬于無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的被遺棄兒童的,，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的經(jīng)相關(guān)程序確認(rèn)查找不到父母或者其他監(jiān)護(hù)人的撿拾報(bào)案證明,、兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告、民政部門接收意見等材料,。
（二）屬于無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的打拐解救兒童的,，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的打拐解救兒童臨時(shí)照料通知書、DNA信息比對結(jié)果,、暫時(shí)未查找到生父母或者其他監(jiān)護(hù)人的證明,，兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告，民政部門接收意見以及其他與兒童有關(guān)的材料,。
（三）屬于超過3個(gè)月仍無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的流浪乞討兒童的,，登記保存公安機(jī)關(guān)出具的DNA信息比對結(jié)果、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)發(fā)布的尋親公告,、民政部門接收意見以及其他與兒童有關(guān)的材料,。
第十一條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條第（二）項(xiàng)規(guī)定的兒童的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４鎯和瘧艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的兒童父母死亡證明或者宣告死亡,、宣告失蹤的判決書以及沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的情況報(bào)告,，民政部門接收意見等材料。
第十二條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條第（三）項(xiàng)規(guī)定的兒童的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４鎯和瘧艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的父母沒有監(jiān)護(hù)能力的情況報(bào)告,、沒有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的情況報(bào)告，民政部門接收意見等材料,。
父母一方死亡或者失蹤的,，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４嫠劳龌蛘呤й櫼环降乃劳鲎C明或者宣告死亡,、宣告失蹤的判決書。
第十三條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定的兒童的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４嫒嗣穹ㄔ荷袥Q書,、民政部門接收意見等材料。
第十四條 兒童福利機(jī)構(gòu)可以接受未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)委托,，收留撫養(yǎng)民政部門承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的兒童,。兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。
兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收需要集中供養(yǎng)的未滿16周歲的特困人員,。
第三章 服務(wù)內(nèi)容
第十五條 兒童福利機(jī)構(gòu)接收兒童后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行體檢和傳染病檢查。確實(shí)無法送醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)先行隔離照料,。
第十六條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的兒童的，應(yīng)當(dāng)保存兒童隨身攜帶的能夠標(biāo)識其身份或者具有紀(jì)念價(jià)值的物品,。
第十七條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)本辦法第九條規(guī)定的兒童，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請辦理戶口登記,。
第十八條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提供日常生活照料,、基本醫(yī)療,、基本康復(fù)等服務(wù)，依法保障兒童受教育的權(quán)利,。
第十九條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置起居室,、活動室、醫(yī)療室,、隔離室,、康復(fù)室、廚房,、餐廳,、值班室、衛(wèi)生間,、儲藏室等功能區(qū)域,，配備符合兒童安全保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。
第二十條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮兒童個(gè)體差異,，組織專業(yè)人員進(jìn)行評估,，并制定個(gè)性化撫養(yǎng)方案。
第二十一條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供吃飯,、穿衣,、如廁,、洗澡等生活照料服務(wù)。
除重度殘疾兒童外,，對于6周歲以上兒童,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照性別區(qū)分生活區(qū)域。女童應(yīng)當(dāng)由女性工作人員提供前款規(guī)定的生活照料服務(wù),。
兒童福利機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,，有利于兒童營養(yǎng)平衡。
第二十二條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障兒童參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),，安排兒童定期體檢,、免疫接種，做好日常醫(yī)療護(hù)理,、疾病預(yù)防控制等工作,。
兒童福利機(jī)構(gòu)可以通過設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為兒童提供基本醫(yī)療服務(wù),。
發(fā)現(xiàn)兒童為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理,。
第二十三條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)兒童的殘疾狀況提供有針對性的康復(fù)服務(wù),。暫不具備條件的，可以與有資質(zhì)的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展康復(fù)服務(wù),。
第二十四條 對符合入學(xué)條件的兒童,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障其接受普通教育；對符合特殊教育學(xué)校入學(xué)條件的兒童,，應(yīng)當(dāng)依法保障其接受特殊教育,。
鼓勵(lì)具備條件的兒童福利機(jī)構(gòu)開展特殊教育服務(wù)。
第二十五條 兒童確需跨省級行政區(qū)域接受手術(shù)醫(yī)治,、康復(fù)訓(xùn)練,、特殊教育的，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu),，并經(jīng)所屬民政部門批準(zhǔn)同意,。
兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)動態(tài)掌握兒童情況，并定期實(shí)地探望,。
第二十六條 對于符合條件,、適合送養(yǎng)的兒童，兒童福利機(jī)構(gòu)依法安排送養(yǎng),。送養(yǎng)兒童前,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將兒童的智力、精神健康、患病及殘疾狀況等重要事項(xiàng)如實(shí)告知收養(yǎng)申請人,。
對于符合家庭寄養(yǎng)條件的兒童,，兒童福利機(jī)構(gòu)按照《家庭寄養(yǎng)管理辦法》的規(guī)定辦理。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為兒童辦理離院手續(xù)：
（一）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人出現(xiàn)的,；
（二）兒童父母恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力或者有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的；
（三）兒童父母或者其他監(jiān)護(hù)人恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格的,；
（四）兒童被依法收養(yǎng)的,；
（五）兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議期滿或者被解除的；
（六）其他情形應(yīng)當(dāng)離院的,。
第二十八條 出現(xiàn)本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)情形的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況登記保存公安機(jī)關(guān)出具的打拐解救兒童送還通知書，兒童確屬于走失,、被盜搶或者被拐騙的結(jié)案證明,，人民法院撤銷宣告失蹤或者宣告死亡的判決書，以及能夠反映原監(jiān)護(hù)關(guān)系的材料等,。
出現(xiàn)本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)情形的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４鎯和瓚艏诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的父母恢復(fù)監(jiān)護(hù)能力或者有其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的情況報(bào)告。
出現(xiàn)本辦法第二十七條第（三）項(xiàng)情形的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４嫒嗣穹ㄔ夯謴?fù)監(jiān)護(hù)人資格的判決書,。
出現(xiàn)本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)情形的，兒童福利機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４娓改?、其他監(jiān)護(hù)人或者其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人提交的戶口簿、居民身份證復(fù)印件等證明身份的材料以及民政部門離院意見等材料,。
出現(xiàn)本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)情形的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４媸震B(yǎng)登記證復(fù)印件、民政部門離院意見等材料,。
出現(xiàn)本辦法第二十七條第（五）項(xiàng)情形的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４鎯和＠麢C(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)簽訂的委托協(xié)議或者解除委托協(xié)議的相關(guān)材料。
第二十九條 兒童離院的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具兒童離院確認(rèn)書,。
第三十條 由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的兒童年滿18周歲后，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)請所屬民政部門提請本級人民政府解決其戶籍,、就學(xué),、就業(yè)、住房,、社會保障等安置問題,，并及時(shí)辦理離院手續(xù)。
第三十一條 兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童正常死亡或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得負(fù)責(zé)救治或者正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》,；兒童未經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治非正常死亡的,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得由公安司法部門按照規(guī)定及程序出具的死亡證明。
兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將兒童死亡情況報(bào)告所屬民政部門,，并依法做好遺體處理,、戶口注銷等工作。
第四章 內(nèi)部管理
第三十二條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全,、食品,、應(yīng)急、財(cái)務(wù),、檔案管理,、信息化等制度。
第三十三條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)崗位安全責(zé)任,，在各出入口,、接待大廳、樓道,、食堂,、觀察室以及兒童康復(fù)、教育等區(qū)域安裝具有存儲功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng),。監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個(gè)月,，載有特殊、重要資料的存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)歸檔保存,。
第三十四條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度,。值班人員應(yīng)當(dāng)熟知機(jī)構(gòu)內(nèi)撫養(yǎng)兒童情況，做好巡查記錄,，在交接班時(shí)重點(diǎn)交接患病等特殊狀況兒童,。
第三十五條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立并落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度,，按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,，對消防設(shè)施,、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測，保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通，開展日常防火巡查,、檢查,，定期組織消防安全教育培訓(xùn)和滅火,、應(yīng)急疏散演練。
第三十六條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全管理,，保障兒童用餐安全衛(wèi)生,、營養(yǎng)健康。
兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂的,，應(yīng)當(dāng)取得市場監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可,；兒童福利機(jī)構(gòu)從供餐單位訂餐以及外購預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購,，并按照要求對訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn),。
兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對食品留樣備查。
第三十七條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定疫情,、火災(zāi),、食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)事件發(fā)生后,，兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序,，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告。
第三十八條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度,，依法使用資金,，專款專用,，不得挪用,、截留孤兒基本生活費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第三十九條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立兒童個(gè)人檔案,，做到一人一檔,。
第四十條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托全國兒童福利信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集并錄入兒童的基本情況及重要醫(yī)療,、康復(fù),、教育等信息，并定期更新數(shù)據(jù),。
第四十一條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置崗位。從事醫(yī)療衛(wèi)生等準(zhǔn)入類職業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)的國家職業(yè)資格證書上崗,。鼓勵(lì)其他專業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)。
第四十二條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、支持工作人員參加職業(yè)資格考試或者職稱評定,，按照國家有關(guān)政策妥善解決醫(yī)療、康復(fù),、教育,、社會工作等專業(yè)技術(shù)人員的職稱、工資及福利待遇。
兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員著裝應(yīng)當(dāng)整潔,、統(tǒng)一,。
第四十三條 兒童福利機(jī)構(gòu)與境外組織開展活動和合作項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。
第五章 保障與監(jiān)督
第四十四條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)支持兒童福利機(jī)構(gòu)發(fā)展,，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策和保障措施。
第四十五條 鼓勵(lì)縣級以上地方人民政府民政部門通過引入專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu),、公益慈善項(xiàng)目等多種方式提高兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)水平,。
第四十六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)，定期培訓(xùn)兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員,。
第四十七條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)管制度,，對其設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)及工作人員履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對兒童福利機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部管理制度、規(guī)范服務(wù)流程,、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；
（二）負(fù)責(zé)對執(zhí)行兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)對違反兒童福利機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)及本辦法行為,，依法給予處分,；
（四）負(fù)責(zé)兒童福利機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的其他事項(xiàng)。
上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,，及時(shí)處理兒童福利機(jī)構(gòu)管理中的違法違規(guī)行為,。
第四十八條 對私自收留撫養(yǎng)無法查明父母或者其他監(jiān)護(hù)人的兒童的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、宗教活動場所等組織,，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同公安,、宗教事務(wù)等有關(guān)部門責(zé)令其停止收留撫養(yǎng)活動，并將收留撫養(yǎng)的兒童送交兒童福利機(jī)構(gòu),。
對現(xiàn)存的與民政部門簽訂委托代養(yǎng)協(xié)議的組織,，民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四十九條 兒童福利機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行收留撫養(yǎng)職責(zé),，或者歧視,、侮辱、虐待兒童的,，由所屬民政部門責(zé)令改正,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第五十條 民政部門及其工作人員在兒童福利機(jī)構(gòu)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第五十一條 本辦法所稱未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是指未成年人（救助）保護(hù)中心和設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的救助管理站。
第五十二條 本辦法自2019年1月1日起施行,。